行業(yè)動(dòng)態(tài)
公共建筑工程監(jiān)理實(shí)施，應(yīng)從哪些方面去強(qiáng)化對(duì)策
一、新形勢(shì)下建設(shè)工程監(jiān)理新要求
由于我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，社會(huì)化監(jiān)理模式尚未形成，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中還存在不少矛盾和問(wèn)題。新形勢(shì)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理提出了新的要求。
1.1 監(jiān)督工作應(yīng)滲透到項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)
監(jiān)管準(zhǔn)入制度推行以來(lái)，我們監(jiān)管隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)顯著提高。現(xiàn)有的監(jiān)察從業(yè)人員，大多是各專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)來(lái)的半生不熟的修士。他們的教育背景廣泛，從大學(xué)畢業(yè)生到初中畢業(yè)生，其中許多人學(xué)歷較低。專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)各不相同，有的是高級(jí)工程師，有的是剛從學(xué)校畢業(yè)的人。監(jiān)管隊(duì)伍普遍缺乏經(jīng)濟(jì)管理能力和法律知識(shí)以及綜合管理能力。由于人員缺乏，一些監(jiān)管部門(mén)只能利用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，而無(wú)法利用經(jīng)濟(jì)手段或合同手段進(jìn)行全面、全過(guò)程的控制。自然，在這種情況下，監(jiān)理的作用就無(wú)法完全發(fā)揮出來(lái)。由于公共建筑工程監(jiān)理人員的項(xiàng)目管控能力較弱，僅在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，偏離了施工監(jiān)理工作的主線(xiàn)。
1.2 教練團(tuán)隊(duì)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
目前，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作一般僅限于施工階段。主管接受委托后，項(xiàng)目將立即啟動(dòng)。結(jié)果，老板們忙忙碌碌，無(wú)法深入了解和掌握項(xiàng)目，尤其是項(xiàng)目規(guī)模較小的時(shí)候。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜程度較高、建設(shè)周期較長(zhǎng)的大型工程，影響因素較多，不利于監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。監(jiān)理工作滲透到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，切實(shí)履行監(jiān)理工作作用，確保投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段（含維護(hù)階段）的質(zhì)量落實(shí)。
1.3 建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為有待進(jìn)一步規(guī)范
目前，據(jù)了解，監(jiān)理工作轉(zhuǎn)包、監(jiān)理資質(zhì)授予等現(xiàn)象仍然存在，這些現(xiàn)象依然存在。在很多工程中，施工監(jiān)理的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，有些監(jiān)管部門(mén)并不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體。這些監(jiān)管部門(mén)仍屬于母公司的副業(yè)，不獨(dú)立核算，也不自負(fù)盈虧。監(jiān)理人員在沒(méi)有履行監(jiān)理職責(zé)的情況下會(huì)被復(fù)員或調(diào)動(dòng)，這將對(duì)監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的專(zhuān)業(yè)性、責(zé)任心和積極性產(chǎn)生重大影響。我只收到他的名字和工資，但我沒(méi)有見(jiàn)到他。有的公共建筑工程監(jiān)理部門(mén)沒(méi)有明確工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，沒(méi)有明確或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員的職責(zé)，導(dǎo)致有的公共建筑工程監(jiān)理人員不知道何時(shí)進(jìn)行檢查，沒(méi)有檢查過(guò)有效。有時(shí)不要站在一邊，只簽個(gè)名也可以，不問(wèn)工程質(zhì)量。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)施工技術(shù)監(jiān)管的措施
隨著施工監(jiān)理工作越來(lái)越繁重，加強(qiáng)施工管理需要考慮和考慮措施。加強(qiáng)新形勢(shì)下的工程監(jiān)理，全面提高工程監(jiān)理質(zhì)量和水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
2.1 從立法層面完善監(jiān)管體系，建立監(jiān)管行業(yè)應(yīng)遵循的規(guī)則和法律
國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)監(jiān)管制度，對(duì)我國(guó)技術(shù)監(jiān)督企業(yè)的相關(guān)責(zé)任制度作出詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)格的管理和監(jiān)督水平提高了我國(guó)的技術(shù)監(jiān)督水平。
2.1 加強(qiáng)監(jiān)管授權(quán)程序
公共建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化對(duì)于建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展至關(guān)重要，因此，有必要規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。招標(biāo)人選擇建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，需要嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或者招標(biāo)。直接委托的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理委托程序，選擇具有監(jiān)管資格的單位。內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)不得進(jìn)行自我監(jiān)督”，建設(shè)與監(jiān)理屬于同一行政管理部門(mén)的同一監(jiān)督。定作人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)工程監(jiān)理部門(mén)簽訂委托監(jiān)理合同，并予以載明。監(jiān)理部門(mén)要強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但不屬于監(jiān)理范圍的項(xiàng)目、合伙項(xiàng)目、分包項(xiàng)目，經(jīng)確認(rèn)后不得驗(yàn)收、備案，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督招標(biāo)管理。
2.3 提升教練團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和執(zhí)教能力
要求監(jiān)事本身具有高技能、高素質(zhì)。為了保障和提高監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)，政府主管部門(mén)首先要對(duì)監(jiān)察部門(mén)的設(shè)立和糾正進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)不符合資格標(biāo)準(zhǔn)的，不能接受。其次，監(jiān)管部門(mén)本身要注意自身的人員配置，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。作為監(jiān)理部門(mén)，不僅要有工程建設(shè)的監(jiān)理能力，還要有工程設(shè)計(jì)的監(jiān)理能力和工程前期工作的咨詢(xún)能力，以滿(mǎn)足全過(guò)程監(jiān)理咨詢(xún)的需要。不僅要有項(xiàng)目質(zhì)量的管理能力，還要有項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目投資的管理能力。我們不僅懂得運(yùn)用技術(shù)手段，還熟練運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理手段、合同管理手段、法律管理手段，滿(mǎn)足全方位監(jiān)管的需要。因此，監(jiān)理部門(mén)不僅要配備工程技術(shù)人員，還要配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理人員。
2.4 加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控
建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度使得全國(guó)各地企業(yè)紛紛涌入，競(jìng)爭(zhēng)空間廣闊。然而，不合格的外商進(jìn)入不僅不能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，還影響了建筑市場(chǎng)的正常秩序。在外資企業(yè)的監(jiān)管中，首先有一個(gè)準(zhǔn)入等級(jí)制度，關(guān)鍵是要確認(rèn)總工程師和管理工程師的資質(zhì)，登記人員是否一致。二是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管從業(yè)人員的管控。省、省級(jí)控制監(jiān)理工程師注冊(cè)。市（縣、市）監(jiān)理部門(mén)或者行業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行備案登記管理，規(guī)定單位內(nèi)短執(zhí)業(yè)期限、流量報(bào)告管理等，減少或者避免流量過(guò)于頻繁監(jiān)督，人力資源相對(duì)穩(wěn)定。三是建立健全連帶責(zé)任制度，公司領(lǐng)導(dǎo)不僅對(duì)董事承擔(dān)管理責(zé)任，還對(duì)董事承擔(dān)技術(shù)責(zé)任，應(yīng)提高公眾信任度，各方為施工監(jiān)理單位。
2.5 提高工程監(jiān)理人員素質(zhì)
對(duì)項(xiàng)目公共建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)教育主要通過(guò)道德素質(zhì)教育和兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)。修身養(yǎng)性，提高監(jiān)理人員的道德素質(zhì)，不得濫用職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)利益，監(jiān)理人員與承包商不得串通詐騙業(yè)主。
綜上所述，在城市發(fā)展中，建設(shè)公共建筑項(xiàng)目是組成的一部分，無(wú)論是公共建筑項(xiàng)目，還是道路建設(shè)、園林建設(shè)都做好監(jiān)理工作，質(zhì)量關(guān)乎市民的安全，以及就關(guān)于公共建筑工程監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容。
